«Бориславводоканал» перевіряли. Результати невтішні

Останнім часом набуло особливої актуальності та резонансності питання ефективності роботи комунального підприємства «Бориславводоканал» у зв’язку з перебоями у постачанні мешканців м. Борислава питною водою, про що неодноразово висвітлювалось у засобах масової інформації.

З метою перевірки дотримання законодавства при проведенні підприємством своєї фінансово-господарської діяльності працівники Дрогобицької об’єднаної держфінінспекції на виконання плану контрольно-ревізійної роботи провели ревізію комунального підприємства «Бориславводоканал» за період роботи з 01. 04. 2012 р. по 31. 01. 2015 р.

Ревізією встановлено, що діяльність підприємства впродовж останніх двох років збиткова, основними причинами якої є: високий рівень втрат води, зменшення обсягів реалізації, невідповідність затверджених тарифів на водопостачання та водовідведення витратам на їх виробництво, невикористання всіх можливих джерел доходів тощо.

Виходячи з наведеного, в ході ревізії інспектори приділили увагу перевірці питань щодо повноти надходження доходів, нарахування та своєчасних надходжень оплати за надані послуги з водопостачання та водовідведення.

Так, ревізією обліку та реалізації води встановлено, що у 2012 році витік і невраховані витрати води від загальної кількості поданої становлять 71 %, у 2013 році – 63 %, у 2014 році – 69 % , що у рази перевищують технологічні нормативні втрати.

Зокрема, проведеним аналізом роботи водопроводу для забезпечення водою споживачів смт. Східниці, використовуючи дані турбінного лічильника, встановлено, що протягом 2014 року абонентам смт. Східниці нараховано до оплати лише за 107,1 тис. м. куб. використаної води, що становить 15 % від загальної кількості поданої у мережу, а у січні 2015 року – за 11,8 тис. м. куб. або 20 % від поданої.
Вищенаведене може свідчити як про значні прориви та витоки води внаслідок зношеності водопровідної мережі, так і про можливе несанкціоноване використання води абонентами смт. Східниці, що призвело до втрати доходів підприємства за ревізійний період (розрахунково із врахуванням технологічних нормативів втрат води) на суму 5 млн. 820 тис. гривень.

Вибірковою ревізією своєчасності нарахування плати за надані послуги з водопостачання та приймання стічних вод по 10-ти споживачах м. Борислава встановлено, що вони вчасно не подавали актів з показами водолічильників, а КП «Бориславводоканал» не контролювало своєчасність їх подачі, що призвело до заниження обсягів фактично використаної води в обліку підприємства та недоотримання доходів на загальну суму 26,5 тис. гривень.

Також двом абонентам смт. Східниці, які є суб’єктами підприємницької діяльності, нараховувалась плата за послуги водопостачання по тарифах, які передбачені для категорії споживачів «Населення», що призвело до недоотримання доходів підприємством на суму 4,4 тис. грн.
Крім того, підприємство через невжиття заходів до боржників шляхом проведення позовної роботи допустило втрату боржників у зобов’язанні внаслідок закінчення терміну позовної давності, що призвело до втрати фінансових ресурсів (заборгованості з оплати за послуги водопостачання та водовідведення) на загальну суму 175,13 тис. гривень.

Ревізією використання підприємством інших джерел надходження доходів по основній діяльності встановлено, що КП «Бориславводоканал» не розробляв та не подавав на затвердження Бориславській міській раді Місцеві правила приймання стічних вод у комунальну систему каналізації, що передбачено Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скидання промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затвердженою Наказом Держбуду України від 19. 02. 2002 р. № 37. Дозволи на скидання понаднормативно забруднених стічних вод підприємствам не видавались. Договори з підприємствами на приймання в міську каналізацію понаднормативно забруднених стічних вод КП «Бориславводоканал» не укладались, відповідно додаткова плата за приймання цих вод не проводилась.
Крім того, у ході ревізії встановлено недотримання підприємством вимог Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених Наказом Міністерства житлово-комунального господарства України від 27. 06. 2008 р. № 190, які є обов’язковими для всіх юридичних осіб незалежно від форм власності і підпорядкування та фізичних осіб-підприємців, що мають у власності, господарському віданні або оперативному управлінні об’єкти, системи водопостачання та водовідведення, які безпосередньо приєднані до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення і з якими виробник уклав договір на отримання питної води, скидання стічних вод.

Так, вищезгаданими Правилами передбачено визначення об’єму стічних вод, що утворюється внаслідок випадання атмосферних опадів, сніготанення, які неорганізовано потрапляють в мережі водовідведення споживачів або через дощозбірники та колодязі на мережах водовідведення, що розташовані на території споживачів.

Проведеним під час ревізії розрахунком об’єму дощових і талих вод, що стікають в систему міської каналізації, на прикладі лише одного підприємства м. Борислава встановлено втрачену можливість КП «Бориславводоканал» у щорічному отриманні доходу в сумі 9,5 тис. гривень.

Слід зазначити, що недоотримання підприємством власних доходів та втрата можливості в отриманні додаткових надходжень, що визначені законодавчо, призводить до дефіциту обігових коштів, що впливає на платоспроможність, збільшення обсягів кредиторської заборгованості та брак коштів на проведення необхідних ремонтних робіт водопровідних мереж тощо.

Окрім зазначених вище, під час ревізії інспектори виявили порушення законодавства при нарахуванні та виплаті працівникам доплат, оплати за спожиту електроенергію, при списанні палива тощо, чим було завдано підприємству збитків на загальну суму 83,5 тис. гривень.
У ході ревізії також була проаналізована відповідність фактичної собівартості 1 м. куб. води до затверджених тарифів для населення та встановлено, що затверджені у 2009 році тарифи, які діють і на сьогоднішній день, є нижчими від розміру фактичних витрат на їх виробництво, що також впливає на збільшення збитковості підприємства.

Відповідно до проведених КП «Бориславводоканал» розрахунків, обсяг заборгованості з різниці в тарифах на водопостачання і водовідведення для населення, яка підлягає відшкодуванню з державного бюджету, станом на 01. 01. 2015 року складає 7 млн. 586,82 тис. гривень. Однак на час проведення ревізії вказані кошти на погашення різниці в тарифах на підприємство не перераховані.
Разом з тим, ревізією правильності обчислення обсягів заборгованості з різниці в тарифах за 2012-2013 роки встановлено, що КП «Бориславводоканал» зайво включено у розрахунки витрати електроенергії, яка використана для підняття води, що перевищує втрати понад технологічні норми, внаслідок чого завищено суму заборгованості з різниці в тарифах на послуги водопостачання, надані населенню, яка не відшкодована з бюджету, на загальну суму 833,9 тис. гривень.

За результатами ревізії на винних у допущених порушеннях осіб складені протоколи про адмінправопорушення, матеріали ревізії скеровані в прокуратуру м. Борислава.

Крім того, інформація про результати ревізії направлена міському голові м. Борислава для здійснення аналізу діяльності КП «Бориславводоканал» та прийняття відповідних управлінських рішень.